比起前一陣子“降關(guān)稅”的熱點(diǎn)新聞，《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》的落地更具深遠(yuǎn)意義。

日前，國(guó)家發(fā)改委向有關(guān)部門發(fā)布了《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，意見(jiàn)稿對(duì)新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)的資質(zhì)要求予以明確，規(guī)定強(qiáng)調(diào)汽車整車企業(yè)、零部件企業(yè)以及設(shè)計(jì)研發(fā)企業(yè)、境外企業(yè)等均可以成為主要股東。

意見(jiàn)稿中特別指出，新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)（含現(xiàn)有汽車整車企業(yè)跨乘用車、商用車類別建設(shè)純電動(dòng)汽車生產(chǎn)能力）投資項(xiàng)目所在省份應(yīng)符合四方面的條件：一、新能源汽車保有量占比高于全國(guó)平均水平；二、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，車樁比高于全國(guó)平均水平；三、新能源汽車僵尸企業(yè)和僵尸資質(zhì)清理工作全部完成；四、現(xiàn)有新建純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目均已建成，且產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模。

這不僅是完善汽車產(chǎn)業(yè)投資管理、推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件，在一定意義上，更意味著發(fā)改委要重啟純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)資質(zhì)的審核。這會(huì)在一定程度上有效抑制投資圈錢的投機(jī)亂象，杜絕地方政府盲目招商。

征求意見(jiàn)稿出臺(tái)后，有證券分析機(jī)構(gòu)認(rèn)為，政府有提升汽車產(chǎn)業(yè)集中度的政策意圖，是對(duì)推薦產(chǎn)能利用率較高、達(dá)到擴(kuò)產(chǎn)要求的幾個(gè)行業(yè)龍頭，比如上汽集團(tuán)、吉利汽車、廣汽集團(tuán)的持續(xù)利好。

與此同時(shí)，“中國(guó)將在2020年取消對(duì)外資企業(yè)在本地汽車企業(yè)的股比限制和一家外國(guó)汽車企業(yè)最多設(shè)立兩家合資公司的限制”。不過(guò)，汽車股比放開(kāi)，合資限制解除，并不意味著生產(chǎn)資質(zhì)可以隨意取得。外資可以在華申請(qǐng)獨(dú)資建廠，實(shí)際操作卻是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。那些“中國(guó)市場(chǎng)成為待宰羔羊”、“自主品牌無(wú)路可逃”的論調(diào)不必采信。寶馬、奧迪沒(méi)有可能迅速地在中國(guó)組建全新的新公司，100%控股并且獨(dú)立生產(chǎn)和德國(guó)一模一樣的豪華車。

目前，全球主流汽車品牌目前還沒(méi)有通過(guò)合資方式入駐中國(guó)市場(chǎng)的已是極少數(shù)，比如特斯拉，比如雷克薩斯，鑒于雷克薩斯和豐田的關(guān)系，獨(dú)資進(jìn)入恐怕也不是最好的選擇。

大多數(shù)合資企業(yè)在中國(guó)擁有完善的銷售網(wǎng)絡(luò)，外國(guó)汽車制造商將難以在未來(lái)五年收購(gòu)本地汽車制造商或獨(dú)立建立新渠道。但是，由此引發(fā)的中端合資品牌的主要產(chǎn)品升級(jí)，是消費(fèi)者樂(lè)于見(jiàn)到的結(jié)果。