5月17日，工業(yè)和信息化部對《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》(征求意見稿)公開征求意見。意見稿要求，建立“新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”(以下簡稱“溯源管理平臺”)，對動力蓄電池生產(chǎn)、銷售、使用、報廢、回收、利用等全過程進行信息采集，對各環(huán)節(jié)主體履行回收利用責任情況實施監(jiān)測。

新年以來，政府部門針對新能源汽車動力蓄電池回收利用工作舉措頻頻。今年2月份，為加快構(gòu)建新能源汽車動力蓄電池回收利用制度，研究建立回收利用管理機制，工業(yè)和信息化部、科技部、環(huán)境保護部、交通運輸部、商務部、質(zhì)檢總局、能源局聯(lián)合發(fā)布《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，為新能源汽車動力蓄電池回收利用行業(yè)健康發(fā)展提供重要保障。

隨后，為貫徹落實《管理辦法》，今年3月份，七部委發(fā)布《關(guān)于組織開展新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作》的通知，同時印發(fā)《新能源動力蓄電池回收利用試點實施方案》，組織開展新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作，探索技術(shù)經(jīng)濟性強、資源環(huán)境友好的多元化廢舊動力蓄電池回收利用模式，推動回收利用體系建設(shè)。

此次，工信部再次發(fā)出通知，對《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》(征求意見稿)公開征求意見，加強新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理，規(guī)范和指導各相關(guān)方履行溯源管理責任，進一步深入落實了《管理辦法》中的相關(guān)內(nèi)容。正如邦普集團副總裁兼汽車循環(huán)事業(yè)部總經(jīng)理余海軍所期待的：“相比于電池回收領(lǐng)域是否給予補貼，我們更希望能夠建立起電池追溯體系。具體而言，我一直在呼吁和推介的是‘三碼合一’。有了這個，在生產(chǎn)、裝車、回收過程中全程追溯，上傳到政府的公共服務平臺上，以供政府監(jiān)管?！?/p>

隨著新能源汽車的快速發(fā)展，我國動力電池產(chǎn)銷量逐年攀升，隨之而來的廢舊動力蓄電池回收利用成為行業(yè)亟待解決的“燃眉之急”。據(jù)行業(yè)專家從企業(yè)質(zhì)保期限、電池循環(huán)壽命、車輛使用工況等方面綜合測算，2018年后新能源汽車動力蓄電池將進入規(guī)模化退役，預計到2020年累計將超過20萬噸(24.6GWh)，如果按70%可用于梯次利用，大約有累計6萬噸電池需要報廢處理。

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事實上，我國動力蓄電池回收利用尚處于探索階段，還面臨著一些問題和挑戰(zhàn)：一是回收利用體系尚未建成。目前，絕大部分動力蓄電池尚未退役，相關(guān)企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)合作還處于“朦朧期”;此外，生產(chǎn)責任延伸制度尚待完善，缺乏完善的法律支撐。二是回收利用技術(shù)能力不足。目前企業(yè)技術(shù)儲備不足，動力蓄電池生態(tài)設(shè)計、梯次利用、有價金屬高效提取等關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備有待突破。退役動力蓄電池放電、存儲以及梯次利用產(chǎn)品等標準缺乏;三是激勵政策措施保障少。受技術(shù)和規(guī)模影響，目前市場上回收有價金屬收益不高，經(jīng)濟性較差。相關(guān)財稅激勵政策不健全，市場化的回收利用機制尚未建立。

此次，《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》(征求意見稿)進一步落實了《管理辦法》，將充分實現(xiàn)動力蓄電池產(chǎn)品來源可查、去向可追、節(jié)點可控、責任可究，構(gòu)建全生命周期管理機制，推動建立完善的標準和監(jiān)管體系，促進動力蓄電池回收利用健康持續(xù)發(fā)展。相信未來將會有更多具體的措施對《管理辦法》進一步落實，深入細化。