日前，工信部發(fā)布了《關于乘用車燃料消耗量與新能源汽車積分數(shù)據(jù)報送和提交2019年度積分預報告的通知》（以下簡稱“通知”），通知指出根據(jù)《積分辦法》要求，2018年12月20日前，各乘用車企業(yè)應通過平臺向工業(yè)和信息化部遞交2019年度積分預報告。通知的頒布無疑為我國新能源汽車“雙積分”政策的落地從而繼續(xù)推動汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了堅實的助力?？梢灶A料，2019年“雙積分”政策的落實將對“補貼退坡”政策起到一定的彌補作用，我國將逐步建立起扶持新能源汽車發(fā)展的長效機制。

低溫成為新能源汽車規(guī)?；茝V的重要掣肘

中汽協(xié)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示2018年，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成127萬輛和125.6萬輛，按年分別增長59.9%和61.7%，產(chǎn)銷紛紛突破百萬輛大關。同時中汽協(xié)分析，2019年，新能源汽車銷量將突破160萬輛，同比增長33.3％。與此同時，新能源汽車國家監(jiān)測與管理平臺數(shù)據(jù)顯示，目前新能源汽車接入量已接近145萬輛，主要分布于京津冀、江浙滬、珠江三角洲等東中部聚集區(qū)（如圖1所示），而廣袤的西北與東北地區(qū)則幾乎成為了新能源汽車推廣應用的“真空地帶”，這除了與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、人口聚集、政策等因素密切相關外，新能源汽車的低溫環(huán)境下的適應性，尤其是低溫條件下的“續(xù)航里程焦慮”問題成為其規(guī)?；茝V的掣肘。

11月23日，新能源汽車國家大數(shù)據(jù)聯(lián)盟2018年會于北京友誼賓館召開，此次年會發(fā)布了基于新能源汽車國家監(jiān)測與管理平臺百萬級新能源汽車實時運行監(jiān)管數(shù)據(jù)編撰完成的《中國新能源汽車大數(shù)據(jù)研究報告（2018）》（以下簡稱“研究報告”）?！堆芯繄蟾妗穼冸妱榆囋诓煌竟?jié)實際續(xù)航里程與工況里程之間的比值情況進行了分析，實際續(xù)航里程與工況里程的季節(jié)性變化特征明顯，其中冬季（12月~次年2月）受環(huán)境溫度影響，實際續(xù)航里程僅為工況里程的80%乃至更低（如圖2所示）。同時，《研究報告》也對不同帶電量情況下的實際續(xù)航里程與工況里程進行分析，結(jié)果表明，隨著整車帶電量的增加，實際續(xù)航里程和工況里程比值減小，帶電量20kWh及以下車輛比較20kWh~40kWh的差值達到15%（如圖3所示），這表明隨著車輛帶電量的增加，其續(xù)航里程較工況里程越不理想。而這也是基于全國平均氣溫條件下的實際續(xù)航里程的統(tǒng)計結(jié)果，若考慮到我國西北及東北冬季長時間極端低溫的實際情況，其實際續(xù)航里程更低。

考慮到冬季啟動、空調(diào)取暖等需消耗大量的電量，則其實際續(xù)航里程更低，從而低溫環(huán)境成為新能源汽車在我國西北和東北地區(qū)規(guī)?；茝V應用的關鍵性掣肘。

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西北和東北各省市相繼發(fā)布新能源汽車推廣規(guī)劃

根據(jù)我國《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，預計到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車銷量達200萬輛。同時，近日在粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，國家工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局監(jiān)測處處長解三明表示，預計2020年達到銷售200萬輛，保有量超過500萬輛目標應該沒有問題。而若是實現(xiàn)上述推廣目標，則需在全國范圍內(nèi)推廣新能源汽車，即在重點區(qū)域推廣的同時也需統(tǒng)籌兼顧西北和東北地區(qū)的發(fā)展情況。

為此，西安市政府發(fā)布《西安市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018—2025年)》，提出到2021年，新能源汽車產(chǎn)量達到60萬輛；到2025年，新能源汽車產(chǎn)量達到150萬輛以上，智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)廣泛應用，汽車產(chǎn)品品質(zhì)達到國際先進水平。沈陽市人民政府發(fā)布了《沈陽市加快新能源汽車推廣促進產(chǎn)業(yè)做大做強實施方案》，提出到2020年，形成以市場為導向、企業(yè)為主體、創(chuàng)新為驅(qū)動、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)雛形，新能源整車產(chǎn)能達到30萬輛，當年新能源汽車產(chǎn)量力爭達到10萬輛；實現(xiàn)2萬輛新能源汽車的推廣應用?；窘ǔ蛇m度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，建設充(換)電站200座，充電樁2.1萬個。黑龍江省發(fā)布了《關于推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》提出，2017年至2020年，全省新增及更換的公交車中，新能源公交車比重分別達到20%、25%、30%和35%。2017年起，有條件的黨政機關、事業(yè)單位新增和更換的機要通信用車全部配備適應我省氣候條件的新能源汽車，其他公務用車逐年提高新能源汽車應用比例。內(nèi)蒙古發(fā)布《關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》，實施意見指出，到2020年，全區(qū)推廣應用新能源汽車達到10萬輛（標準車）。

發(fā)展全氣候純電動汽車勢在必行

全氣候性新能源汽車，可以簡單理解為適應各種環(huán)境氣候下的新能源汽車，尤其是涉及極端低溫條件。目前，我國西北和東北終年平均溫度在零下，在冬季極端條件下則降至零下三四十度，酷寒的環(huán)境亟需呼吁全氣候電動汽車的研發(fā)及推廣。同時，伴隨著2020年冬奧會于張家口地區(qū)的舉辦，純電動汽車將擔負著保障廠館交通安全運營的重要使命，而張家口地區(qū)冬奧會期間酷寒的氣候條件也直接決定了全氣候純電動汽車發(fā)展勢在必行。可以說，全氣候純電動汽車的推廣既是政策使然，也是大勢所趨。

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中國工程院院士、北京理工大學電動車輛國家工程實驗室主任孫逢春教授在1月11-13日中國電動汽車百人會論壇（2019）上表示，未來中國及全世界新能源汽車將以高效、節(jié)能、安全、全氣候的方向去發(fā)展，而全氣候的發(fā)展方向?qū)⑹怪袊履茉雌嚨耐茝V不再有禁區(qū)。同時，截至2018年12月，新能源汽車國家監(jiān)測與管理平臺接入車輛160萬輛，預計2020年接入700萬輛，2025年接入8000萬輛，2030年將達到1.5億輛。隨著接入車輛數(shù)的增加，新能源汽車國家監(jiān)測與管理平臺將繼續(xù)全氣候純電動汽車的分析工作，助力全氣候新能源汽車時代的早日到來。