在第一輪電動化產(chǎn)業(yè)布局上，山東可能是個“后進(jìn)生”，目前除了北汽、力神、國軒等在山東有整車、動力鋰電池布局外，本省并沒有知名的自主品牌。錯過了電動化大潮，山東省正希望依托本身豐富的副產(chǎn)氫資源，抓住新能源的第二波大潮——氫燃料動力電池汽車產(chǎn)業(yè)。

日前，山東省人民政府辦公廳下發(fā)了《有關(guān)山東省氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）的通知》（下稱《規(guī)劃》），據(jù)了解，這是目前國內(nèi)為數(shù)不多的以省級單位公布的氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。從《規(guī)劃》內(nèi)容我們也可以看出，山東省打算舉全省之力，全力支持氫能尤其是氫燃料動力電池及汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全國打造氫燃料動力電池產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢。

事實上，山東此舉也有意迎合國家層面引導(dǎo)的氫燃料動力電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向。

今年四月，國家財政部等四部委公布了2020年新能源汽車財政補(bǔ)貼政策，其中關(guān)于氫燃料動力電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持方向進(jìn)行了調(diào)整：

將當(dāng)前對燃料動力電池汽車的購置補(bǔ)貼，調(diào)整為選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開展示范，中央財政將采取“以獎代補(bǔ)”方式對示范城市給予獎勵。

目標(biāo)是爭取通過4年左右時間，建立氫能和燃料動力電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，形成布局合理、協(xié)同發(fā)展的良好局面。

財政部表示，目前，燃料動力電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面對一些問題，重要是：核心技術(shù)和關(guān)鍵部件缺失，創(chuàng)新意識和能力不強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足；消費端的補(bǔ)貼政策對推動產(chǎn)業(yè)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的局限性日益顯現(xiàn)。

針對這些問題，將當(dāng)前對燃料動力電池汽車的購置補(bǔ)貼政策，調(diào)整為選擇一部分城市圍繞燃料動力電池汽車關(guān)鍵零部件核心技術(shù)攻關(guān)，開展燃料動力電池產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，形成布局合理、各有側(cè)重、協(xié)同推進(jìn)的燃料動力電池汽車發(fā)展模式。示范為期4年，示范期間中央財政將按照結(jié)果導(dǎo)向，采取“以獎代補(bǔ)”方式對示范城市給予獎勵，支持地方組織公司開展新技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化、人才引進(jìn)和團(tuán)隊建設(shè)以及新技術(shù)在燃料動力電池汽車上的示范應(yīng)用等。

很顯然，國家關(guān)于氫燃料動力電池產(chǎn)業(yè)政策的支持方向和支持力度進(jìn)行了調(diào)整，意在選擇基礎(chǔ)好、條件好、積極性強(qiáng)、有特色的地區(qū)重點發(fā)力。

先來看山東發(fā)展氫燃料動力電池的“基礎(chǔ)條件”。

資源方面，山東氫氣來源廣泛，氯堿、焦化等行業(yè)副產(chǎn)氫資源豐富，化石燃料制氫規(guī)模較大。初步測算，目前山東全省可年產(chǎn)氫氣260萬噸左右，居全國首位。大部分為工業(yè)副產(chǎn)氫，品質(zhì)較好、價格低，具備大規(guī)模利用的成本優(yōu)勢。同時，山東省光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模全國第一、風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模全國第四、在運在建核電裝機(jī)570萬千瓦，具備新能源制氫的良好條件。

技術(shù)方面，目前山東已經(jīng)有幾家實力較為雄厚的氫燃料動力電池產(chǎn)業(yè)鏈公司。濰柴集團(tuán)牽頭開展了“燃料動力電池發(fā)動機(jī)及商用車產(chǎn)業(yè)化技術(shù)與應(yīng)用”國家重點研發(fā)計劃項目，積極創(chuàng)建國家燃料動力電池技術(shù)創(chuàng)新中心；東岳集團(tuán)建成含氟功能膜材料國家重點實驗室；山東省能源研究院成立氫能燃料動力電池功能實驗室，全面開展氫能與燃料動力電池關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用。

值得一提的是，為了掌握氫燃料動力電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)，濰柴集團(tuán)還與全球燃料動力電池領(lǐng)軍公司——加拿大巴拉德動力系統(tǒng)公司達(dá)成深度合作，共同合作開發(fā)氫燃料動力電池相關(guān)技術(shù)在我國市場的應(yīng)用。其中，濰柴動力擬投資1.63億美元認(rèn)購巴拉德19.9%的股份，成為巴拉德第一大股東。同時，雙方將在我國成立合資公司，聯(lián)合開發(fā)適合我國市場的下一代質(zhì)子交換膜燃料動力電池電堆，以及應(yīng)用于客車、商用卡車和叉車的下一代燃料動力電池模組。

產(chǎn)業(yè)鏈配套方面，山東省氫能產(chǎn)業(yè)基本覆蓋氫氣制取、儲運、燃料動力電池關(guān)鍵材料、燃料動力電池汽車及配套產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點公司（研究機(jī)構(gòu)）達(dá)50余家。濰柴集團(tuán)初步具備了“基礎(chǔ)部件-電堆-發(fā)動機(jī)-整車”的全套研發(fā)和測評能力，形成了覆蓋30-120kW的系列化燃料動力電池發(fā)動機(jī)產(chǎn)品，建成了2萬臺氫燃料動力電池發(fā)動機(jī)廠；東岳集團(tuán)的燃料動力電池質(zhì)子交換膜質(zhì)量接近世界先進(jìn)水平。公司的龍頭帶動用途為全省氫能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

縱觀國內(nèi)各地推出的氫燃料動力電池或氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，像山東省這種省級規(guī)格，且羅列得那么詳細(xì)的可能并不多。山東的目標(biāo)是“通過10年左右的努力，打造“我國氫谷”“東方氫島”兩大品牌，培育壯大“魯氫經(jīng)濟(jì)帶”（青島—濰坊—淄博—濟(jì)南—聊城—濟(jì)寧），”建成集氫能創(chuàng)新研發(fā)、裝備制造、產(chǎn)品應(yīng)用、商業(yè)運營于一體的國家氫能與燃料動力電池示范區(qū)，成為國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

10年是長期目標(biāo)，山東又將長期目標(biāo)分為三個“小目標(biāo)”，逐步推進(jìn)。

目標(biāo)一，2020年到2022年，為氫能產(chǎn)業(yè)全面起步期。產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度體系逐步完善，將聚集100家以上的氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)公司，燃料動力電池發(fā)動機(jī)產(chǎn)量達(dá)到20000臺，燃料動力電池整車產(chǎn)量達(dá)到5000輛，加快布局燃料動力電池軌道交通、港口機(jī)械、船舶及分布式發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)，氫能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模突破200億元。

在加氫站上，累計建成加氫站30座；示范車輛上，燃料動力電池汽車在公交、物流等商用車領(lǐng)域率先示范推廣，省域內(nèi)累計示范推廣燃料動力電池汽車3000輛左右。

目標(biāo)二，2023年到2025年，為氫能產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展期。氫能產(chǎn)業(yè)鏈條基本完備，培育10家左右具有核心競爭力和影響力的知名公司，燃料動力電池發(fā)動機(jī)產(chǎn)量達(dá)到50000臺，燃料動力電池整車產(chǎn)量達(dá)到20000輛，燃料動力電池軌道交通、港口機(jī)械、船舶及分布式發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破，氫能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模突破1000億元。

示范推廣方面，氫能在商用車、乘用車、船舶、分布式能源、儲能等應(yīng)用領(lǐng)域量化推廣，累計推廣燃料動力電池汽車10000輛，累計建成加氫站100座。

目標(biāo)三，2026年到2030年，為氫能產(chǎn)業(yè)塑造優(yōu)勢期。氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模質(zhì)量效益全面提升，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國內(nèi)國際知名公司和品牌。關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，綜合指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平，在氫能領(lǐng)域形成創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)勢。建立氫能社會。

另外，為促進(jìn)目標(biāo)實現(xiàn)，山東還從全省層面分解了各地的具體目標(biāo)和指標(biāo)，全省聯(lián)動。

在發(fā)展空間布局上，《規(guī)劃》提出要“構(gòu)筑兩大高地，布局兩大集群，創(chuàng)建國家氫能及燃料動力電池示范區(qū)。”

兩大高地：在濟(jì)南加快推進(jìn)集“氫能科技園”“氫能產(chǎn)業(yè)園”“氫能會展商務(wù)區(qū)”三位一體的“我國氫谷”建設(shè)；在青島市全力打造“東方氫島”。

兩大集群：形成以濰坊、淄博市為龍頭的燃料動力電池及關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)集群和以聊城、濟(jì)寧市為龍頭的燃料動力電池整車及氫能制儲裝備產(chǎn)業(yè)集群。其中，濰坊市重點打造世界領(lǐng)先的燃料動力電池發(fā)動機(jī)制造基地，淄博市重點打造燃料動力電池關(guān)鍵材料及核心部件產(chǎn)業(yè)基地，聊城市重點打造燃料動力電池整車研發(fā)制造基地，濟(jì)寧市重點打造氫能制取儲運裝備產(chǎn)業(yè)基地。

這么來看，山東省是打算將全省多個地區(qū)分工協(xié)調(diào)、各有側(cè)重，符合財政部提出的“布局合理、各有側(cè)重、協(xié)同推進(jìn)的燃料動力電池汽車發(fā)展模式”。

在具體發(fā)展任務(wù)上，山東提出了執(zhí)行創(chuàng)新驅(qū)動工程，掌握核心技術(shù)；執(zhí)行裝備提升工程，貫通產(chǎn)業(yè)鏈條；執(zhí)行基礎(chǔ)保障工程，強(qiáng)化發(fā)展支撐；執(zhí)行示范推廣工程，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；執(zhí)行產(chǎn)業(yè)融合工程，構(gòu)建新型生態(tài)；執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量；執(zhí)行安全環(huán)保工程，促進(jìn)健康發(fā)展等七大任務(wù)，并對各項工作進(jìn)行細(xì)化指導(dǎo)執(zhí)行。

例如在示范推廣方面，未來將推動燃料動力電池在交通領(lǐng)域示范應(yīng)用。優(yōu)先開展城市交通試點示范，鼓勵濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、濟(jì)寧、聊城等市率先將燃料汽車納入政府采購范圍，新購置或更換城市公交車、物流車、環(huán)衛(wèi)車等車輛時按一定比例選用燃料動力電池汽車。

值得注意的是，山東并沒有具體給出“真金白銀”的獎勵支持或補(bǔ)貼支持。要了解，在電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，國家層面的新能源汽車財政補(bǔ)貼關(guān)于電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展功不可沒，甚至是直接誘使整車、電池、材料、裝備等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)涌入的關(guān)鍵。

盡管從國家層面關(guān)于氫燃料動力電池汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不再直接補(bǔ)貼，但是仍然“以獎代補(bǔ)”，相信真金白銀的政策支持資金還是會有的?！兑?guī)劃》在氫燃料動力電池汽車產(chǎn)業(yè)的支持上全篇基本沒有提到資金支持，不了解《規(guī)劃》的落地執(zhí)行會不會如期望相同。