最近幾年，一到年初，新版的新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼政策就會(huì)牽動(dòng)眾多汽車(chē)企業(yè)的神經(jīng)，這一方面說(shuō)明補(bǔ)貼政策仍然在發(fā)揮重要作用，另一方面也顯示出汽車(chē)企業(yè)還沒(méi)有擺脫政策“依賴癥”。

畢竟，每一次補(bǔ)貼政策的變動(dòng)，都會(huì)關(guān)系到相關(guān)企業(yè)能否拿到補(bǔ)貼、能拿到多少補(bǔ)貼的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。截至筆者發(fā)稿前，2019年的新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼政策仍未正式出臺(tái)，而業(yè)界已流傳出來(lái)至少4個(gè)版本，虛虛實(shí)實(shí)，讓人難辨真?zhèn)巍?/p>

綜合來(lái)看，第一個(gè)版本透露，2019年新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼至少要在2018年基礎(chǔ)上再降低30％。

第二個(gè)版本透露，2019年新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼將整體退坡40％，2020年再退坡40％，直至全部退出。同時(shí)，與2018年財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相比，將取消低續(xù)駛里程的乘用車(chē)補(bǔ)貼，高續(xù)駛里程的乘用車(chē)補(bǔ)貼將下調(diào)一個(gè)梯度。

第三個(gè)版本透露，從2019年2月起，新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼退坡政策或?qū)㈤_(kāi)始正式實(shí)施，其中2～6月為過(guò)渡期，補(bǔ)貼退坡幅度為30％；7月1日開(kāi)始，補(bǔ)貼退坡將達(dá)50％。

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第四個(gè)版本透露，新能源乘用車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼降幅約50％，新能源專用車(chē)和新能源客車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼降幅將超過(guò)50％。同時(shí)，設(shè)置3個(gè)月的過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)，滿足2018年補(bǔ)貼技術(shù)要求、但不滿足2019年要求的車(chē)型，按2018年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的10％予以補(bǔ)貼；滿足2019年補(bǔ)貼技術(shù)要求的車(chē)型，按2018年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60％進(jìn)行補(bǔ)貼，也就是說(shuō)，提前達(dá)到高技術(shù)要求的，過(guò)渡期適當(dāng)多補(bǔ)貼。新政策發(fā)布前上牌的車(chē)輛執(zhí)行2018年補(bǔ)貼政策。該版本還透露，2019年或取消地補(bǔ)，已取得地補(bǔ)的，將從國(guó)補(bǔ)中扣除。

顯然，汽車(chē)企業(yè)更期望的是第一個(gè)版本，最不愿意看到的是第四個(gè)版本。從當(dāng)前流傳出的各版本來(lái)看，2019年新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼最重要的看點(diǎn)無(wú)外乎以下四點(diǎn)：財(cái)政補(bǔ)貼的退坡幅度大小、是否取消低續(xù)駛里程汽車(chē)的補(bǔ)貼、是否提高續(xù)駛里程標(biāo)準(zhǔn)、是否取消地方補(bǔ)貼。

那么，2019年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策到底目前進(jìn)度如何？是否如傳聞的那樣已經(jīng)制定出來(lái)，只待選擇合適時(shí)間頒布？在剛剛結(jié)束的2019年中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇上，工信部部長(zhǎng)苗圩透露了最新也是最準(zhǔn)確的情況：相關(guān)部門(mén)正在抓緊研究制定2019年補(bǔ)貼政策，總的原則是在確保2021年補(bǔ)貼全部退出后，產(chǎn)業(yè)不發(fā)生大的波動(dòng)，分階段釋放退坡所帶來(lái)的壓力，防止一次退坡坡度過(guò)大，帶來(lái)大起之后的大落。

從苗圩的講話中，至少可以得出兩點(diǎn)結(jié)論，一是最終版的補(bǔ)貼政策還沒(méi)完全成文，幾個(gè)部委之間可能還在就一些細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行磋商；二是補(bǔ)貼政策原則上要防止退坡過(guò)大對(duì)產(chǎn)業(yè)造成不利影響。

筆者拙見(jiàn)，若果真如此，那么2019年新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼政策大概率不會(huì)過(guò)于激進(jìn)，汽車(chē)企業(yè)不用太過(guò)擔(dān)心，政策應(yīng)該會(huì)給企業(yè)留出調(diào)整的時(shí)間。

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雖然新版補(bǔ)貼政策或許不會(huì)過(guò)于激進(jìn)，且大部分內(nèi)容應(yīng)該已經(jīng)確定，但筆者還有一些建議。

其一，可以降低補(bǔ)貼額度，但盡量不要過(guò)度提高補(bǔ)貼的技術(shù)要求。特別是純電動(dòng)汽車(chē)，在充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善的情況下，消費(fèi)者并不一定需要續(xù)駛里程特別長(zhǎng)的產(chǎn)品。對(duì)于企業(yè)而言，補(bǔ)貼的技術(shù)要求一年比一年高，意味著必須年年更新造車(chē)流程，這不但增加了企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用，而且導(dǎo)致部分企業(yè)為縮短周期推出產(chǎn)品，在產(chǎn)品質(zhì)量上有所忽視。

其二，地方補(bǔ)貼可以設(shè)定統(tǒng)一的上限，但取消與否，應(yīng)該讓地方政府根據(jù)自身財(cái)政情況以及城市發(fā)展需要來(lái)靈活決定。

其三，應(yīng)該對(duì)此前拖欠的地方補(bǔ)貼進(jìn)行統(tǒng)一清算。財(cái)政補(bǔ)貼，一方面要堅(jiān)決防止企業(yè)鉆空子騙取補(bǔ)貼，另一方面也要避免一些地方政府無(wú)故拖欠企業(yè)補(bǔ)貼。政策是政府對(duì)企業(yè)的一種承諾，合法合規(guī)的企業(yè)，沒(méi)有理由被拖欠補(bǔ)貼，這關(guān)系到企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)甚至生死存亡。據(jù)筆者所知，目前部分地區(qū)補(bǔ)貼拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，使企業(yè)發(fā)展受到了極大影響。

對(duì)于新能源汽車(chē)來(lái)說(shuō)，財(cái)政補(bǔ)貼政策在其發(fā)展過(guò)程中起到了積極的推動(dòng)作用。雖然未來(lái)行業(yè)發(fā)展將以市場(chǎng)為導(dǎo)向，補(bǔ)貼即將結(jié)束其歷史使命，但越到快結(jié)束的時(shí)候，越要讓政策善始善終，發(fā)揮科學(xué)合理的作用，不留歷史遺憾。